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Externalización del empleo público y degradación de los principios de mérito y capacidad
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Abstract(s)
1.- La progresiva privatización de quehaceres públicos. 2.-
Los principios rectores de los procesos de selección de empleados
públicos. 2.1.- Su formulación legal. 2.2.- La aplicación práctica de la
igualdad, el mérito y la capacidad. 3.- El reclutamiento de personal
laboral como expediente al servicio del clientelismo. 3.1.-
Posibilidades. 3.2.- La importancia cuantitativa de este tipo de mano
de obra. 3.3.- Contratación irregular: evolución jurisprudencial. 3.3.1.-
Primera etapa: primacía de los principios constitucionales de igualdad,
mérito y capacidad sobre la presunción de estabilidad en el empleo.
3.3.2.- Segunda etapa: la transformación en indefinida de la relación en
supuestos de incumplimientos especialmente cualificados. 3.3.3.-
Tercera etapa: la primigenia distinción entre el trabajador fijo de plantilla
y el trabajador temporalmente indefinido o indefinido no fijo. 3.3.4.-
Cuarta etapa: la prolongación del contrato temporal ilícito únicamente
hasta la provisión definitiva o amortización de la vacante
correspondiente. 3.3.5.- La solución de compromiso de los
“trabajadores temporalmente indefinidos”. 4.- La descentralización
productiva en el empleo público. 4.1.- La novación subjetiva del
adjudicatario del contrato administrativo. 4.1.1.- El principio de
continuidad en la prestación del servicio público. 4.1.2.- Requisitos
para la subrogación empresarial. 4.1.3.- Reversión a manos de la
Administración de una actividad previamente exteriorizada. 4.2.-
Subcontratación de contratas y concesiones administrativas. 4.2.1.- La
permisividad de la Ley de Contratos del Sector Público. 4.2.2.- La
responsabilidad solidaria de la Administración en materia salarial y de
Seguridad Social. A) La doctrina de los Tribunales del orden social. B)
Dificultades para su aplicación. C) Sobre el concepto “propia
actividad”. D) La exoneración de responsabilidad de la Administración
prevista en los pliegos de condiciones. 4.3. - El recurso a las empresas
de trabajo temporal. 4.4.- El uso desviado del contrato de servicios. 5.-
Conclusión.
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Keywords
Citation
RODRIGUEZ ESCANCIANO, Susana - Externalización del empleo público y degradación de los principios de mérito y capacidad. Leiria: Instituto Politécnico de Leiria – Escola Superior de Tecnologia e Gestão, 2012. pp. 269-377. Comunicação apresentada no "I Congresso Internacional de Ciências Jurídico-Empresariais, 2009". ISBN 978-972-8793-39.
Publisher
Instituto Politécnico de Leiria – Escola Superior de Tecnologia e Gestão